没有土地使用证协议是无效的。根据《中华共和国宪法》第三十条，“国家对土地实行所有制，土地使用权属于国家。”在中国，任何单位或个人不得擅自占有、强占、侵占国家土地。根据《中华共和国土地管理法》，“土地使用权只能通过国家有关部门依法出让，出让者只能凭国家土地使用证书使用土地。”没有土地使用证，就没有法律效力，也就没有办法对土地使用权进行有效保护。
转让方(以下简称甲方)：________________
受让方(以下简称乙方)：________________
甲乙双方按照《中华共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权转让事宜，订立本合同。
一、转让标的：
甲方将其承包经营的位于__________乡(镇)__________村__________组__________亩土地的承包经营权转让给乙方从事(主营项目)生产经营。
地块名称：________________________________
坐落(四至)________________________________地块数____________(块)面积____________(亩)质量等级____________(肥力水平)
二、转让期限
转让的土地承包经营权年限为__________年，即自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止(转让期限不得超过承包期的剩余年限)。
三、转让费
转让土地承包经营权的转让金为__________元。对甲方实际投入资金和人力改造该地块的补偿金为________________元(没有补偿金时可填写为零元)。
四、支付方式和时间
乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和补偿金：
1、乙方采用现金方式支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，支付的时间和方式为________________!!(为__________年__________月__________日前一次或多次付清)
2、乙方采用实物方式支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，实物为__________!!支付的时间和方式为__________!!(为__________年__________月__________日前一次或多次付清)
五、承包经营权转让土地的交付时间和方式
甲方应于__________年__________月__________日前将转让土地交付乙方。交付方式为__________!!(双方须提请所在地乡(镇)农村土地承包管理部门、发包方、双方指定的第三者中的任一方鉴证，乙方应向甲方出具乙方签名的转让土地交付收据)
六、承包经营权转让和使用的特别约定
1、甲方转让土地承包经营权须经发包方同意，并由甲方办理转让认可手续，在合同生效后终止与发包方的承包关系。
2、甲方交付的转让土地必须符方约定的标准。
3、乙方依据合同获得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，办理有关手续。
4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。
5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。
6、乙方必须管好用好承包土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。
7、乙方不得改变土地的农业用途。
8、其他约定：_____________________________!!
七、违约责任
1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为__________________!!
2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第__________种方式解决：
1、提请村民委员会、乡(镇)、农业承包合同管理调解；
2、提请仲裁委员会仲裁；
3、向有管辖权的法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经转让承包经营权土地的所在地乡(镇)农村经营管理机构鉴证、备案后生效。
十、其他条款
本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证单位各执一份。
甲方：________________(签章)
法定代表人：_____________法定代表人身份证号：__________________________住址：__________________________
乙方：________________(签章)
法定代表人：_____________法定代表人身份证号：__________________________住址：__________________________
签约日期：_____________年__________月__________日
鉴证单位(签章)：__________________________
鉴证日期__________年__________月__________日
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